中央網(wǎng)信辦近日發(fā)布的《關于加強“自媒體”管理的通知》（以下簡稱《通知》）提出，為加強“自媒體”管理，壓實網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責任，網(wǎng)站平臺應嚴防假冒仿冒行為、強化資質(zhì)認證展示、規(guī)范信息來源標注、加強信息真實性管理、加注虛構內(nèi)容或爭議信息標簽、完善謠言標簽功能等。

強化對“自媒體”的全鏈條監(jiān)管

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%。“自媒體”規(guī)模近年來也隨之龐大起來，而以造謠傳謠、假冒仿冒、違規(guī)營利等為典型的違規(guī)行為帶來的負面影響不容小覷。

數(shù)據(jù)顯示，今年3月至5月，中央網(wǎng)信辦“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動處置92萬余個違規(guī)“自媒體”賬號。

此次《通知》是首個自媒體的專項治理規(guī)定和法律性文件。值得注意的是，《通知》提出的13條監(jiān)管細則，要求自媒體平臺和屬地管理部門落實責任，營造良好自媒體監(jiān)管生態(tài)，通過責任落實和生態(tài)營造共同建立高效監(jiān)管機制。

“可以說，這是為‘自媒體’劃定的13條紅線，對‘自媒體’亂象有極強的針對性，將嚴厲打擊‘自媒體’賬號違規(guī)運營行為。”中國科學技術大學公共事務學院、網(wǎng)絡空間安全學院教授左曉棟在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪時說。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示，《通知》最具特色的地方在于全鏈條監(jiān)管，即從賬號的注冊、營利，到賬號受處罰之后粉絲的新增、清空，以及賬號轉(zhuǎn)讓后的營利限制等各個方面，強化了對“自媒體”的全鏈條監(jiān)管約束。

全方位落實“自媒體”管控責任

“強觀察”欄目注意到，除了要求“自媒體”對其發(fā)布信息真實性負責之外，《通知》還對“自媒體”賬號運營行為進行了規(guī)范。例如，不得集納負面信息、翻炒舊聞舊事、蹭炒社會熱點事件、消費災難事故，不得以防止失聯(lián)、提前關注、故留懸念等方式，誘導用戶關注其他賬號。

同時值得注意的是，此次《通知》還對網(wǎng)站平臺的責任和義務作出規(guī)定。《通知》提到，對未認證資質(zhì)或資質(zhì)認證已過期的“自媒體”，網(wǎng)站平臺應當暫停提供相應領域信息發(fā)布服務；“自媒體”發(fā)布含有虛構情節(jié)、劇情演繹的內(nèi)容，網(wǎng)站平臺應當要求其以顯著方式標記虛構或演繹標簽；涉公共政策、社會民生、重大突發(fā)事件等領域謠言，網(wǎng)站平臺應當及時標記謠言標簽等。

此外，《通知》中有七條細則專門提到“網(wǎng)站平臺的主體責任”，破解“自媒體”信息內(nèi)容失真、運營行為失度等深層次問題。例如，“自媒體”因違規(guī)行為增加的粉絲數(shù)量，網(wǎng)站平臺應當及時核實并予以清除。同時，還加大了對“自媒體”所屬MCN機構管理力度，要求網(wǎng)站平臺應當健全MCN機構管理制度，對MCN機構及其簽約賬號實行集中統(tǒng)一管理等。

“除要求平臺履行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)責任外，各地網(wǎng)信部門也應當履行屬地管理責任。”左曉棟認為，各地網(wǎng)信部門應強化業(yè)務指導和日常監(jiān)管，開展對資訊、社交、直播、短視頻、知識問答、論壇社區(qū)等類型網(wǎng)站平臺的督導檢查，督促網(wǎng)站平臺嚴格對照工作要求抓好貫徹落實，切實加強對“自媒體”的管理。

運用經(jīng)濟手段強化“自媒體”監(jiān)管

治理“自媒體”亂象，重在斬斷違規(guī)獲利渠道，遏制違規(guī)營利行為，讓違規(guī)行為無利可圖。

“強觀察”欄目注意到，《通知》規(guī)定，“自媒體”申請開通營利權限的，需3個月內(nèi)無違規(guī)記錄；對頻繁蹭炒社會熱點事件博取關注的“自媒體”，永久禁止新增粉絲，情節(jié)嚴重的，清空全量粉絲。

北京師范大學法學院博士生導師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括表示，《通知》凸顯了運用經(jīng)濟性手段落實“自媒體”監(jiān)管的重要性和有效性，特別要求針對特定的“自媒體”違法情形可以采取取消互動功能、清理粉絲、取消營利權限等處置措施，直指“自媒體”亂象背后的驅(qū)動性因素，使之喪失非法牟利的空間，從而有助于實現(xiàn)源頭治理的工作目標。

談及運用經(jīng)濟手段強化對“自媒體”監(jiān)管的重要性，朱巍舉例道，“用有粉絲基礎的賬號給剛注冊的新賬號引流，新賬號直播間里有人即可帶貨，帶完貨賺到錢后，新賬號即注銷。那么，消費者的權利就可能得不到保護。”

今年3月中央網(wǎng)信辦組織召開的全國網(wǎng)信系統(tǒng)視頻會議就強調(diào)了要探索運用經(jīng)濟手段強化“自媒體”監(jiān)管。對違法違規(guī)、違背公序良俗騙取網(wǎng)民捐贈、用戶打賞，獲取流量變現(xiàn)、廣告分成等經(jīng)濟收益的“自媒體”，要堵住其“問題流量”和牟利途徑；對借此吸粉的賬號，要清除粉絲量，堅決遏制“自媒體”違規(guī)營利行為。堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，營造風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境。

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