近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境等作出具體安排。如何邁過制約新能源汽車下鄉(xiāng)的那些“坎”？如何完善農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？農(nóng)村市場(chǎng)的潛力如何激發(fā)？人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目進(jìn)行了采訪。

聚焦瓶頸問題 助力鄉(xiāng)村振興

在5月17日國(guó)家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人孟瑋表示，截至2022年底，我國(guó)新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。但總體上看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場(chǎng)仍處于起步階段，總保有量相對(duì)較低。

“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，早在2020年，我國(guó)就啟動(dòng)了新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。今年以來，支持新能源汽車下鄉(xiāng)政策頻出。中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。5月5日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。

“充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型供給不足、銷售服務(wù)能力不足等問題制約了新能源汽車在農(nóng)村的推廣使用。”孟瑋說。

為破解這些瓶頸問題、更好滿足農(nóng)村居民使用需求，《意見》在創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理等三個(gè)方面，提出了11項(xiàng)具體舉措。

“《意見》直指新能源汽車下鄉(xiāng)瓶頸，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快‘雙碳’目標(biāo)下綠色新基建和促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)具有重要意義。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺說。

完善基礎(chǔ)設(shè)施 力破充電難題

孟瑋介紹，當(dāng)前，我國(guó)已建成包括521萬臺(tái)充電樁在內(nèi)的，世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，但農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施不足問題依然突出。《意見》指出，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

《意見》針對(duì)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)方面制定了5條細(xì)則，包括加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享、加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度、推廣智能有序充電等新模式和提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)。

《意見》明確，重點(diǎn)在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，持續(xù)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。

“相比于城市，農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，投資不足。”孫傳旺認(rèn)為，可以鼓勵(lì)更多民間資本參與農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展分布式光伏的有利條件，加快試驗(yàn)并推廣“光伏+儲(chǔ)能+汽車充電”的一體化發(fā)展模式。

汽車行業(yè)分析師、黃河科技學(xué)院客座教授張翔表示，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)，除了建設(shè)公共充電設(shè)施，自有院落對(duì)于個(gè)人充電樁的安裝和使用較為便利。

孟瑋說，下一步，將會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)抓好文件落實(shí)，推動(dòng)有關(guān)方面結(jié)合實(shí)際促進(jìn)政策措施盡快落地見效，進(jìn)一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。

加大購買支持政策 激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)潛力

農(nóng)村市場(chǎng)的新能源汽車增長(zhǎng)潛力巨大。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)2020年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車出行研究》顯示，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛，蘊(yùn)含巨大市場(chǎng)空間。

“現(xiàn)階段來看，相比于城市，農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)新能源汽車保有量和滲透率都較低，仍存在較大提升空間。”張翔表示。

在支持農(nóng)村地區(qū)購買使用方面，《意見》提出，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，通過差異化策略優(yōu)化配置，開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的車型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車，給予消費(fèi)券等支持。

孫傳旺認(rèn)為，向農(nóng)村地區(qū)推廣新能源汽車，需要場(chǎng)景更適合，價(jià)格更親民，質(zhì)量更過硬。

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，從2020年至2022年，新能源下鄉(xiāng)車型發(fā)布了約200款，累計(jì)銷售逾410萬輛，其中以國(guó)內(nèi)大型汽車制造商的產(chǎn)品為主。

“激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力和購買意愿，關(guān)鍵是要打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的后顧之憂。”張翔建議，要加強(qiáng)新能源汽車宣傳引導(dǎo)力度，提高農(nóng)村地區(qū)對(duì)新能源汽車產(chǎn)品認(rèn)知度。

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