這次會議,部署了國務院今年重點工作
3月24日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議,確定國務院2023年重點工作分工,研究優化完善部分階段性稅費優惠政策,審議“三農”重點任務工作方案,聽取鞏固拓展脫貧攻堅成果情況匯報。此次會議釋放了什么信號?
部署2023重點工作分工
會議確定了國務院2023年重點工作分工,給出了明確“任務表”。據新華社消息,會議確定了今年國務院重點工作,為10個方面、103項,并逐項明確責任單位和完成時限。
中央黨校(國家行政學院)教授汪玉凱在接受人民網“強觀察”記者采訪時表示,這反映出國務院對重點工作的劃分更細化、更聚焦,更強調責任擔當。
會議還強調,要密切關注形勢發展變化,深入調查研究,及時根據基層情況和反映優化完善政策。
3月19日,新華社播發《中共中央辦公廳印發〈關于在全黨大興調查研究的工作方案〉》。方案強調,各級黨委(黨組)要立足職能職責,圍繞做好事關全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研,突出重點、直擊要害,結合實際確定調研內容。
在汪玉凱看來,國務院常務會議的部署釋放加速推進的重要信號。“大興調查研究之風,不僅可以及時了解老百姓的訴求、社會的呼聲,更好讓政府服務群眾,而且可以在實踐中按照形勢的變化優化政策。”汪玉凱認為,這體現了以人民為中心的施政理念,對改進工作作風、增強政府與人民群眾之間的聯系都有重要意義。
延續優化減稅降費政策
2022年,我國減稅降費政策的實施力度大,對提振經濟起到重要作用。全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費金額超過4.2萬億元,如何延續這一勢頭,持續助力穩住宏觀經濟大盤,是本次會議關注的另一件大事。
會議決定延續和優化實施部分階段性稅費優惠政策,預計將帶來每年4800多億元減負規模。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示,如此大規模減稅費,旨在進行跨周期調節。跨周期調節是應對復雜的國內外變局的需要,也是實現“防風險”和“穩增長”宏觀調控目標的必然要求。當前,國內外經濟形勢仍然處在復蘇之中,需求、供給以及預期等方面的困難仍然存在,如此決定更有利于促進我國經濟實現穩中有進的目標。
會議還提出,今年底前繼續對煤炭進口實施零稅率。
3月28日,中國煤炭工業協會發布的2022煤炭行業發展年度報告提出,2023年國際能源供需形勢依然錯綜復雜,受多重不確定因素影響,預計2023年區域性、時段性、品種性的煤炭供需矛盾依然存在。
李旭紅認為,這說明,我國財政政策對于產業的安全穩定也有充分考慮。
此外,會議要求,將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策,作為制度性安排長期實施。
“相較于階段性政策,制度性安排能加強稅制的確定性。”李旭紅說,由于研發通常有較長的回報周期,還面臨著投資失敗的風險,因此對于研發經費投入設置制度性安排的稅收優惠,將會增強經營主體的長期預期,激發研發投入的積極性,更有利于科技創新。
“三農”工作布置兩項底線任務
這次國務院常務會議還通過了《貫徹落實中央農村工作會議精神和中央一號文件重點任務工作方案》(下文簡稱《方案》)。
糧食產量連續8年保持在1.3萬億斤以上;全年1億畝高標準農田建設任務超額完成;預計規模以上農產品加工業營業收入超過18.5萬億元、增長4%左右……2022年的“三農”工作穩步推進,但這塊“壓艙石”的作用仍要不斷夯實。
作為落實今年“三農”工作的“施工圖”,《方案》的重點在哪?
“《方案》給今年‘三農’工作布置了兩項底線任務。”農業農村部農村經濟研究中心經營體制研究室主任譚智心表示,一是要保障糧食和重要農產品穩定安全供給。比如,抓好春耕春管,力爭實現開門紅;再如,抓好大豆油料這個農業“命門”之一,敦促大豆生產一攬子支持政策措施的落實。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果,關鍵在于抓好產業和就業增收,并且及早謀劃過渡期后常態化幫扶機制。
會議強調,要全面推進鄉村振興,因地制宜發展特色產業,拓寬農民增收致富渠道。
“全面推進鄉村振興,產業振興是基礎,農民增收是目標。”譚智心認為,我國地大物博,各地區農業資源稟賦差異較大,加之各地居民對農產品的消費習慣也各不相同,必須因地制宜發展特色產業,以此作為推動各地鄉村產業振興的重要路徑。
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